Порядок ведения архитектурно-строительного, авторского и технического надзора

I.Порядок ведения прхитектурно-строительного надзора

 
 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
И ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ ГАСН
 
 Основными задачами Инспекции являются:
а) осуществление надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами требований:
законодательства о градостроительстве;
градостроительных норм и правил;
технических решений, принятых в проектной документации;
нормативных документов технического регулирования в области строительства, производства строительных материалов, изделий и конструкций;
технологии производства строительно-монтажных работ на всех его стадиях;
б) регистрация объектов строительства с выдачей разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
в) осуществление надзора за соответствием применяемых на объекте строительных материалов, конструкций и изделий требованиям нормативных документов технического регулирования;
г) осуществление надзора за соблюдением производителями требований нормативных документов технического регулирования при производстве строительных материалов, конструкций и изделий;
д) обязательное участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов, за исключением индивидуального жилищного строительства;
е) внесение предложений и участие в совершенствовании нормативно-методической документации в сфере организации надзора за соблюдением градостроительного законодательства;
ж) проведение работ по стандартизации и сертификации строительных материалов, изделий и конструкций.
 
-Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие надзорные функции:
а) осуществляет, за исключением индивидуального жилищного строительства, выборочный надзор за:
соблюдением реализации градостроительной документации о планировании развития и застройки территорий;
соответствием вносимых изменений в проектную документацию в процессе строительства нормативным требованиям;
наличием у проектной и подрядной организаций - исполнителей работ и услуг лицензии на право осуществления лицензируемых видов проектной и строительной деятельности, предусмотренных законодательством;
качеством и соответствием выполняемых строительно-монтажных работ строительным нормам и правилам, нормативно-технической и проектной документации, а также ведением подрядной организацией исполнительной документации на объекте строительства;
проведением испытаний, съемок и замеров, предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией на объекте строительства;
соответствием применяемых на строительстве объекта строительных материалов, конструкций и изделий требованиям нормативных документов технического регулирования;
соблюдением производителями строительных материалов, конструкций и изделий требованиям нормативных документов технического регулирования;
б) участвует в работе технических комиссий по расследованию причин аварийных состояний и аварий зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов;
в) осуществляет на договорной основе обследование технического состояния существующих зданий и сооружений на предмет целесообразности их восстановления или реконструкции, с выдачей соответствующего заключения;
г) взаимодействует с другими уполномоченными государственными органами, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения требований градостроительного законодательства;
д) вносит в Госархитектстрой предложения о приостановлении или прекращении действия выданных лицензий на право осуществления деятельности по разработке архитектурно-градостроительной документации и на право осуществления отдельных видов деятельности в области строительства организаций и предприятий, допустивших нарушения требований нормативных документов технического регулирования, градостроительных норм и правил;
е) принимает в соответствии с законодательством решение о наложении штрафов за правонарушения в области проектирования и строительства;
ж) анализирует результаты надзора, изучает международный опыт, разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных требований, методических документов по улучшению качества строительства и рациональному использованию строительных материалов;
з) проводит совместно с агентством "Узстандарт" работу по стандартизации и сертификации строительных материалов, изделий и конструкций в соответствии с международными требованиями по качеству.
 
-По завершении строительства Инспекцией заказчику выдается заключение о соответствии выполненных строительно-монтажных работ нормативным документам технического регулирования, градостроительным нормам и правилам, которое прилагается к акту Государственной комиссии по приемке объекта в эксплуатацию.
 
-Полномочия Инспекции не распространяются на эксплуатируемые объекты.
 
 
ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ИНСПЕКЦИИ
 
Инспекция имеет право:
а) беспрепятственно посещать и осуществлять надзорные функции на объектах, зарегистрированных в Инспекции;
б) беспрепятственно посещать и осуществлять краткосрочные инспекторские проверки на объектах строительства, кроме индивидуального жилищного строительства (без вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность субъекта), не прошедших регистрацию в Инспекции, с последующим уведомлением в однодневный срок соответствующей территориальной комиссии по координации деятельности контролирующих органов;
в) в установленном законодательством порядке посещать организации и предприятия по производству строительных материалов, конструкций и изделий;
г) получать от проектных, подрядных организаций и организаций-заказчиков проектную, технологическую, исполнительную документацию и другие материалы, необходимые для проверки качества применяемых материалов, конструкций, изделий и выполняемых строительно-монтажных работ;
д) поручать подрядным организациям производить вскрытие отдельных элементов конструкций, узлов и деталей, испытание грунтов в основаниях и обратной засыпке, примененных строительных материалов, конструкций и изделий, инженерных систем, при необходимости привлекать экспертов - специалистов научно-исследовательских организаций для подготовки соответствующего заключения;
е) в пределах своих функциональных обязанностей:
выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, обязательные для исполнения субъектами градостроительной деятельности и изготовителями (поставщиками) строительных материалов, изделий и конструкций;
проводить выборочный надзор за работой служб технического надзора за качеством строительства объектов и испытательных строительных лабораторий ведомств и организаций;
применять штрафы к субъектам градостроительной деятельности в соответствии с законодательством;
приостанавливать выпуск, реализацию и применение в строительстве строительных материалов, конструкций и изделий при выявлении нарушений требований нормативных документов технического регулирования;
приостанавливать выполнение строительно-монтажных работ при выявлении нарушений утвержденных проектных решений и требований нормативно-правовых актов, влекущих за собой снижение характеристик прочности и устойчивости, а также в случаях угрозы аварий зданиям и сооружениям, самовольного строительства объектов;
вносить представления заказчикам и подрядчикам о привлечении к ответственности должностных лиц (назначенных их приказами), нарушающих требования законодательства в области градостроительства;
выдавать экспертные заключения о качестве и полноте выполненных по проекту строительно-монтажных работ, техническом состоянии объектов строительства;
передавать в судебные органы, прокуратуру материалы о нарушениях законодательства в области градостроительства;
вносить ходатайство в статистические органы об исключении из статистической отчетности объектов, сданных с нарушением правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
 
-Инспекция несет ответственность за:
осуществление надлежащего надзора по обеспечению субъектами градостроительной деятельности качества строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией;
организацию надлежащего надзора за соответствием применяемых на строительстве объекта строительных материалов, конструкций и изделий требованиям нормативных документов технического регулирования;
обеспечение надлежащего надзора за соблюдением производителями строительных материалов, конструкций и изделий требований нормативных документов технического регулирования.

 

II. ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ АВТОРСКОГО НАДЗОРА

 

В Положении об авторском надзоре устанавливается комплекс норм, правил, требований обязательных или рекомендуемых при осуществлении авторского и технического надзоров за строительством.

Авторский надзор за строительством является одним из видов услуг, оказываемых заказчику – застройщику (далее заказчик) проектной организацией в соответствии с договором в процессе осуществления строительных работ.

Технический надзор осуществляется заказчиком и предусматривает комплекс действий, связанных с контролем строительных работ с точки зрения их соответствия нормам и правилам строительства и проектным решениям.

Документ предназначен для применения проектными организациями, заказчиками, подрядчиками, органами Государственного архитектурно-строительного надзора, иными заинтересованными юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными.

Настоящие нормы распространяются на авторский и технический надзоры за строительством всех объектов по всей территории Республики Узбекистан, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и способов организации строительства (подрядный, хозяйственный, смешанный или иной, не противоречащий законодательству.

Осуществление авторского и технического надзоров является обязательным за строительством всех предприятий, зданий и сооружений, независимо от их назначения (за исключением индивидуального жилищного строительства, которое регулируется отдельными нормативными актами), форм собственности, ведомственной принадлежности.

 

 

 

АВТОРСКИЙ НАДЗОР

 

Заказчик независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности должен заблаговременно, до регистрации объекта в органах Государственного архитектурно-строительного надзора заключить договор с проектными организациями на осуществление авторского надзора за строительством объекта.

При выявлении объектов строящихся без наличия договора на осуществление авторского надзора, заказчик привлекается к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

 

Авторский надзор проектных организаций следует осуществлять в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, в целях обеспечения соответствия технологических, архитектурно - строительных и других технических решений и технико-экономических показателей, вводимых в эксплуатацию объектов строительства решениям и показателям, предусмотренным в утвержденных проектной документации, а также в целях повышения ответственности проектных, строительно-монтажных организаций и заказчиков за обеспечение высокого качества возводимых зданий и сооружений.

 

Ответственность за обеспечение авторского надзора за строительством возлагается на заказчика, заключающего договор с проектной организацией в счет предусматриваемых на эти цели средств в расчетах стоимостей в текущих ценах, утвержденных заказчиком. При строительстве объекта "под ключ", организация авторского надзора и заключение договоров с проектной организацией на осуществление авторского надзора, входит в обязанности организации (службы) выполняющей функции заказчика.

 

 

Организация авторского надзора

 

Авторский надзор осуществляется, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта на основании договора, заключенного между заказчиком и проектной организацией.

Организация авторского надзора возлагается на заказчика, который в целях осуществления его на строящемся объекте должен:

- не позднее чем за 30 дней до начала строительства объекта оговорить сроки и условия осуществления авторского надзора за строительством и заключить договор с генеральной проектной организацией (автором проекта);

- в целях успешного проведения авторского надзора обеспечить специалистов, осуществляющих авторский надзор, жилыми и служебными помещениями, необходимым инвентарём и инструментами, транспортом, средствами телефонной связи и др. Порядок представления заказчиком этих услуг следует оговаривать в договоре;

- обеспечить со своей стороны безусловное исполнение замечаний авторского надзора подрядчиком, для чего в необходимых случаях решать финансирование дополнительных работ.

- в конкретных случаях (при необходимости изучения качества выполненных объемов работ, прочности строительных конструкций и т д.) генеральный проектировщик по согласованию с заказчиком может привлекать к осуществлению авторского надзора за строительством по отдельным разделам (частям) проекта и видам работ специализированные проектные организации, не принявшие участия в разработке данного проекта.

Разработку проектов договоров, включая программные документы, календарные планы на весь период строительства и перечень основных мероприятий и работ, скрываемых последующими операциями, в актировании которых необходимо участие авторского надзора, осуществляет проектная организация с дальнейшим их предоставлением на рассмотрение заказчика.

В случае необходимости увеличения стоимости осуществления авторского надзора за строительством рекомендуется составлять дополнительные соглашения к основному договору. Увеличение производится за счет стоимости строительства в текущих ценах, утвержденной заказчиком или иных источников финансирования.

К составлению календарного плана, расчетной стоимости, программы работ на осуществление авторского надзора проектной организации рекомендуется привлекать специализированные проектные организации.

Авторский надзор за строительством предприятий, зданий и сооружений по типовым и повторно применяемым индивидуальным проектам осуществляется проектной организацией применившей эти проекты.

В случаях, когда генеральный проектировщик на момент реализации проекта отсутствует на рынке проектных услуг (утрата лицензии, банкротство и иные причины) или не имеет возможности осуществления авторского надзора, а также по соображениям целесообразности заказчик вправе заключить договор на авторский надзор с другими проектными организациями, которые не несут ответственность за утвержденные проектные решения, а только контролирует ход его реализации. В этих случаях проектная организация – исполнитель по договору имеет право вносить в первоначальный проект технически и экономически обоснованные изменения по требованию заказчика и согласованию с автором проекта.

По взаимному соглашению заказчика и проектной организации может быть установлено постоянное пребывание на стройплощадке работников, осуществляющих авторский надзор за строительством объекта. Для осуществления авторского надзора привлекаются и специалисты групп рабочего проектирования на .строительстве.

Для осуществления авторского надзора проектной организацией подготавливается журнал авторского надзора, который прошнуровывается и заверяется печатью проектной организации, постранично нумеруется, подписывается ответственными лицами проектной организации и заказчика. Приложение 1

Оформленный журнал авторского надзора передается заказчиком генеральному подрядчику для хранения до окончания строительства. Рекомендуется оформить второй экземпляр журнала для контрольного хранения у проектной организации.

Журнал авторского надзора выдается генеральным подрядчиком по требованию специалистов проектных организаций, осуществляющих авторский надзор.

Производители работ строительных организаций и представители заказчика обязаны фиксировать в журнале авторского надзора исполнение указаний работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзор.

 

Ответственность за своевременное и качественное выполнение требований авторского надзора, а также за сохранность и содержание в надлежащем виде журнала авторского надзора несет руководитель генеральной подрядной организации или назначаемый его приказом ответственный представитель.

После приемки объекта в эксплуатацию генеральный подрядчик должен передать журнал авторского надзора на хранение заказчику.

Журнал авторского надзора может вестись по строительству предприятия в целом или по строительству отдельных цехов, зданий и сооружений, пусковых комплексов, частей зданий и сооружений и т.д.

Проектные организации возлагают распорядительным документом осуществление авторского надзора на главных инженеров и главных архитекторов проекта, главных специалистов организаций, руководителей групп и других специалистов из числа лиц, принимавших непосредственное участие в проектировании. Этим же приказом назначается руководитель группы авторского надзора. Копия приказа направляется заказчику.

При необходимости, в состав групп авторского надзора включаются представители изыскательских организаций.

В необходимых случаях для выполнения отдельных работ по авторскому надзору могут привлекаться на договорной основе специалисты, не принимавшие непосредственного участия в проектировании, назначенные приказом по организации. Работникам, на которых возложено осуществление авторского надзора, выдается при необходимости утвержденное руководством проектной организации задание, конкретизирующее их работу на данном этапе строительства.

Выполнение задания подтверждается заказчиком, а успешность его выполнения устанавливается руководством проектной организации.

Работники, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку в сроки, предусмотренные календарными планами, планами-графиками или другими аналогичными документами, а также по вызовам заказчика во взаимно согласованные сроки, что рекомендуется оговаривать в договорах.

Заказчик рассчитывается с проектной организацией за осуществление авторского надзора по приёмо-сдаточным и иным документам, подтверждающим исполнение договора на проведение авторского надзора.

В случае, когда в осуществлении авторского надзора вместе с проектной организацией - генеральным проектировщиком принимают участие субподрядные проектные организации, специалисты этих организаций объединяются в комплексную группу авторского надзора. Руководителем этой комплексной группы, как правило, назначается работник генерального проектировщика, осуществляющий руководство и координацию деятельности всех специалистов, входящих в группу.

Проектная организация - генеральный проектировщик, представитель которой входит в состав рабочей и государственной приемочной комиссии, по согласованию с заказчиком принимает решение об участии в этих комиссиях специалистов субподрядных строительных организаций - участников авторского надзора.

 

 

Основные обязанности специалистов, осуществляющих авторский надзор

 

Проектные организации, осуществляющие авторский надзор, обязаны проверять в процессе строительства:

 

- соответствие выполненных работ по возведению зданий и сооружений проектным решениям, предусмотренным рабочими чертежами и соблюдение технологии производства строительных и монтажных работ (в том числе проектов организации строительства), качества производства строительно-монтажных работ и работ по монтажу технологического и других видов оборудования;

 

- соблюдение участниками строительства противопожарных и взрывобезопасных мероприятий, требований охраны окружающей среды и экологии, антисейсмических мероприятий, требований безопасности и охраны труда работающих и других требований, в том числе по разделам проекта строящегося комплекса, которые разработаны специализированными проектными организациями по прямым договорам с заказчиком совместно с представителями этих проектных организаций;

 

- вести журнал авторского надзора, в котором фиксируются выявленные при строительстве отступления от проектной документации и нарушения требований нормативных документов в части производства строительных и монтажных работ с указанием сроков их устранения;

 

- следить за своевременным и качественным исполнением указаний, внесенных в журнал авторского надзора, которые обязательны для исполнения организациями заказчика и подрядчика. В случае несвоевременного или ненадлежащего выполнения указаний по устранению выявленных нарушений вносить в журнал авторского надзора повторную запись по вопросу устранения дефектов, сообщая об этом в письменной форме заказчику и руководителю подрядчика, для принятия ими соответствующих оперативных мер;

 

- участвовать в приемке техническим надзором заказчика отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и железобетонных конструкций и других элементов), в составлении актов освидетельствования основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, от качества выполнения которых зависят прочность и устойчивость возводимых зданий и сооружений;

 

- контролировать качество работ по оформлению фасадов зданий, интерьеров, благоустройству территории;

 

- вносить в установленном порядке дополнения и изменения в проектно-сметную документацию.

 

Одновременно с этим, проектная организация и заказчик, осуществляющие авторский и технический надзоры, должны письменно уведомить соответствующий территориальный орган государственного архитектурно-строительного надзора о допущенных отступлениях от проекта и дефектах в строительстве, выявленных в ходе авторского и технического надзора для контроля и принятия мер.

Изменения и дополнения, вносимые в проектную документацию в порядке авторского надзора в пределах договорной цены, должны оформляться рабочей документацией с предварительным согласованием принимаемых решений с непосредственными исполнителями работ. В случае увеличения стоимости работ по отношению к договорной цене необходимо согласование принимаемых решений с исполнителями работ и заказчиком.

 

 

 

Права и ответственность проектной организации

 

Проектные организации, осуществляющие авторский надзор, имеют право:

 

- запрещать применение в строительстве конструкций, деталей, изделий, строительных материалов и оборудования не соответствующих государственным стандартам, техническим условиям и проектной документации;

 

- давать указания, обязательные для заказчика и подрядчика, о прекращении производства работ, выполняемых с нарушением требований проекта и нормативных документов, уведомляя об этом в письменной форме заказчика, генерального подрядчика, генеральную или субподрядную проектные организации и органы государственного архитектурно-строительного надзора Госархитектстроя Республики Узбекистан, а также финансирующий банк. При игнорировании или некачественном выполнении указаний авторского надзора внести представление в соответствующие органы архитектурно-строительного надзора Госархитектстроя и финансирующему банку о прекращении финансирования строительства объекта;

 

- вносить в соответствующие органы предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, систематически допускающих некачественное выполнение строительно-монтажных работ или самовольно вносящих изменения в проектные решения;

 

- проверять соответствие сертификатов (паспортов) и другой технической документации на конструкции, детали, строительные материалы и оборудование государственным стандартам, техническим условиям и проектно-сметной документации;

 

- представлять предложения о снижении стоимости, улучшения качества, сокращении продолжительности строительства и совершенствовании технологии производства строительных работ по объектам, рассматривать предложения по указанным вопросам, и по согласованию с заказчиком и генеральным подрядчиком, вносить на площадке строительства дополнения и изменения в проектно-сметную документацию с последующим в установленном порядке оформлением и сдачей их на хранение в соответствующую проектную организацию.

 

Руководители проектных организаций, осуществляющих авторский надзор, несут ответственность:

 

- за качественное и своевременное выполнение обязанностей, возложенных на них настоящим Положением, а также договорами (дополнительными соглашениями) на осуществление авторского надзора;

 

- за своевременную, качественную разработку проектно-сметной документации и за внесения изменений в ПСД по решениям, принятым в процессе осуществления авторского надзора.

 

Осуществление авторского надзора проектных организаций не снимает ответственности со строительно-монтажных организаций и заказчика за обеспечение качества строительно-монтажных работ и их соответствие проектно-сметной документации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Обязательное

 

______________________________________________________________

(наименование генеральной проектной организации)

 

института

экземпляр

подрядной организации

 

ЖУРНАЛ №__

Авторского надзора за строительством

 

Наименование строительства_______________________________________

________________________________________________________________

(предприятие, здание, сооружение, комплекс)

 

Объект строительства______________________________________

 

Адрес строительства_______________________________________

 

Полная сметная стоимость строительства объекта_____тыс. сум.

 

Заказчик__________________________________________________

(наименование организации, адрес)

 

Журнал начат_______20___г. Журнал окончен______20___г.

 

Количество учетных листов_______.

 

 

Директор генеральной проектной

организации ________________

(подпись)

 

Заказчик _________________

(подпись и печать)


ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЖУРНАЛА

АВТОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ

 

(РАЗМЕЩАЕТСЯ НА ВТОРОЙ СТРАНИЦЕ ОБЛОЖКИ)

 

В соответствии с Положением об авторском и техническом надзоре за строительством (ШНК 1.03.07-2010) работники проектных организаций, осуществляющие авторский надзор за строительством обязаны вести журнал авторского надзора, в котором должны фиксировать выявленные при строительстве отступления от проектно-сметной документации и нарушения требований строительных норм и правил и технических условий по производству строительно-монтажных работ, а также сроки их устранения, следить за своевременным и качественным исполнением указаний, внесенных в журнал.

Указания, записанные в журнал авторского надзора, обязательны для исполнения организациями заказчика и подрядчика. В случае несвоевременного или некачественного выполнения указаний по устранению выявленных дефектов вносить в журнал авторского надзора повторную запись о необходимости устранения дефектов, сообщая об этом в письменной форме заказчику и руководителю генподрядной организации, для принятия ими оперативных мер по устранению дефектов.

Журнал авторского надзора передается заказчику генеральной проектной организации в сроки, устанавливаемые планом-графиком.

Журнал должен быть прошнурован (страницы должны быть пронумерованы), подписан руководителем генеральной проектной организации и заверен подписью и печатью заказчика.

Оформленный журнал авторского надзора передается заказчиком генеральному подрядчику для хранения до окончания строительства.

 

 

 

СОСТАВ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

АВТОРСКИЙ НАДЗОР

 

№ п/п

Должность, проектная организация

Фамилия, инициалы

Работа, по которой осуществляется авторский надзор

Дата и номер приказа о назначении лиц авторского надзора

1

2

3

4

5

         

 

Генеральный подрядчик_______________ ______________________

(наименование организации)

_______________________________________

_______________________________________

 

Субподрядчики - исполнители отдельных видов работ:

1. ________________________________________________________

(наименование работ, строительно-монтажная организация)

2. ________________________________________________________

 

3. ________________________________________________________

 

4. ________________________________________________________

 

5. ________________________________________________________

 

6. ________________________________________________________


 

РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ АВТОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ

 

п/п

Наименование организации

Фамилия,

инициалы

Занимаемая

должность

Номер

тел., место работы

Дата

Приезда

Отъезда

1

2

3

4

5

6

7

             

 


Журнал выявленных отступлений от проектно-сметной документации, нарушение требований

строительных норм, правил и технических условий по производству строительно-монтажных работ

п/п

Дата

Выявленные отступления от проектно-сметной документации, нарушение требований

строительных норм, правил и технических условий по производству строительно-монтажных работ

Указания об устранении выявленных

отступле-

ний или нарушений и сроки их выполнения

Запись произвел (фами-

лия, иници-алы

С записью ознакомлен представитель

(фамилия, инициалы, должность, дата)

Отметка о выполнении указаний

(фамилия, инициалы, должность, дата)

Строительно-монтажной организации

Заказчика

Производи-

теля

работ

Предста-

вителя заказчика

1

2

3

4

5

6

7

8

9

                 

 

III. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

 

Технический надзор заказчика устанавливается на весь период вновь начинаемого строительства предприятий, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий промышленности, транспорта, связи, энергетики, мелиорации и водного хозяйства, сельского хозяйства, строительства и реконструкции жилищно-гражданских зданий и сооружений, а также объектов иного назначения.

Технический надзор осуществляется:

- дирекциями действующих организаций и предприятий, выполняющими функции заказчика;

- дирекциями, объединенными дирекциями строящихся предприятий;

- едиными заказчиками, созданными в городах на территории Республики Каракалпакстан и областей Республики Узбекистан для строительства жилых домов, объектов социально-культурной сферы и коммунального хозяйства;

- специальным аппаратом или группами технического надзора, созданными на период строительства предприятиями, и организациями, выполняющими функции заказчика – застройщика;

- независимыми юридическими и физическими лицами для осуществления технического надзора на договорной основе по объектам частного предпринимательства.

 

Технический надзор заказчика на строительстве новых и реконструкции существующих объектов, устанавливается в целях обеспечения систематического контроля в течение всего периода строительства за:

- соблюдением технических решений принятых проектом;

- соответствием объема и стоимости строительно-монтажных работ проектам и сметам;

- соблюдением при производстве строительно-монтажных работ строительных норм, правил и технических требований;

- качеством и соответствием требованиям ГОСТ применяемых строительных материалов, изделий и конструкций;

- выполнением строительно-монтажных работ качественно и в установленные сроки.

 

Работники технического надзора назначаются заказчиком специальным приказом, в котором должны быть определены их обязанности.

Работники технического надзора (независимо от назначения объекта строительства) до начала работ регистрируются в органах государственного архитектурного строительного надзора по месту их дислокации.

Работники технического надзора должны иметь специальное высшее или среднее образование и производственный стаж работы в строительстве не менее 3-х лет.

Работники технического надзора за строительством объектов должны пройти специальную подготовку с проверкой знаний на курсах повышения квалификации и выдачей соответствующего удостоверения.

Подготовка этих специалистов должна быть организована в виде курсов и семинарских занятий при строительных институтах, а для объектов специального назначения в ведомствах ведущих строительство в роли заказчика.

Руководство организаций нового типа, работающих "под ключ", и объединяющих в себе проектные, строительные фирмы и службы заказчика, а также строительных организаций выполняющих собственное капитальное строительство, в целях достижения качественного выполнения строительно-монтажных работ, обязано создать для групп и работников технического надзора условия независимого исполнения своих обязанностей и использования прав в вопросах контроля за ходом строительства и приемки предъявленных к оплате работ выполненных только качественно, без отступления от проекта и строительных норм и правил, с выполнением всех требований ШНК.

Работникам технического надзора запрещается работа по совместительству в организациях осуществляющих работы по строительству подконтрольных по его основной работе объектов.

Работа технического надзора на подконтрольном объекте завершается после выполнения всех строительно-монтажных работ в полном объёме проекта и решения всех вопросов поставленных государственной комиссией по приемке объекта в постоянную эксплуатацию.

Прекращение деятельности технического надзора оформляется специальным приказом организации, назначившей технадзор в начале строительства подконтрольного объекта.

Ревизия деятельности технического надзора осуществляется организацией, назначившей технический надзор, а качество исполнения им обязанностей территориальными органами государственного архитектурно-строительного надзора.

 

Основные задачи технического надзора

 

 

Основными задачами технического надзора являются:

 

- обеспечение совместно с другими службами заказчика-застройщика и всеми участниками инвестиционного процесса заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов другого назначения в установленные сроки и в соответствии с нормами продолжительности строительства;

 

- обеспечение постоянного контроля на весь период строительства за выполнением проектных решений и требований нормативных документов, соответствием стоимости строительства, реконструкции утвержденным проектам и сметам, качеством производимых строительно-монтажных работ, как по прочности создаваемых конструкций, так и по их эстетическому восприятию.

 

 

- участие совместно с другими службами заказчика и подрядных организаций в подготовке законченных строительством производственных мощностей иного назначения и приемке их в эксплуатацию.

 

Основные функции и обязанности технического надзора

 

В соответствии с основными задачами на различных этапах инвестиционного процесса, на работников технического надзора возлагается выполнение следующих функций и обязанностей:

На этапе утверждения проектно-сметной документации и передачи ее подрядчикам технический надзор:

 

- в установленном порядке принимает участие в организации согласования, утверждения и переутверждения проектно-сметной документации, а также внесения в проектно-сметную документацию исправлений по заключению и замечаниям экспертизы и подрядных организаций;

 

- передает подрядной строительной организации в производство работ, в установленном порядке, утвержденную проектно-сметную документацию на строительство подконтрольного объекта;

 

На этапе освоения строительных площадок, технический надзор совместно с другими службами заказчика:

 

- в установленном порядке принимает участие в организации согласования проектно-сметной документации, в работе комиссий по выбору и отводу площадей для строительства, оформлении и передаче в установленном порядке подрядным организациям документов о решении соответствующих управлений и отделов хокимиятов об отводе земельных участков под строительство;

 

- участвует в передаче подрядным организациям разрешения соответствующих эксплуатационных органов:

- передает генеральной подрядной организации разрешение на производство работ в зоне воздушных линий электропередач, линий связи, в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения подземных коммуникаций расположенных на строительной площадке;

 

- передает генеральной подрядной организации разрешение на пользование в период строительства, в соответствии с проектом организации строительства, существующими источниками электроэнергии, газом, водой, паром и т.п.;

 

- передает генеральной подрядной организации разрешение на вырубку и пересадку деревьев;

 

- при необходимости принимает участие в работе по определению возмещаемой стоимости сносимых жилых домов и строений, а также вырубаемых плодово-ягодных насаждений и посевов, принадлежащих гражданам на правах частной собственности в установленном законодательством порядке;

 

- проверяет расчеты остаточной балансовой стоимости сносимых зданий и сооружений и правомерность включения их в сметную документацию на строительство;

 

- принимает участие в своевременном оформлении и передаче строительной организации юридической и технической документации на снос строений и перекладку существующих коммуникаций в зоне строительства;

 

- участвует в создании геодезической разбивочной основы для строительства;

 

- участвует в регистрации и оформлении разрешения на строительство объектов в органах государственного архитектурно-строительного надзора;

- регистрируется в органах государственного архитектурно – строительного надзора.

 

На этапе производства строительно-монтажных работ на подконтрольном объекте, на работников технического надзора возлагаются обязанности:

 

- вести регулярный контроль за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм, правил, техническим условиям, стандартам, сертификатам качества;

 

- контролировать правильность геодезического нанесения основных осей сооружений на местности и закрепления их реперами и координатами;

 

- осуществлять контроль за выполнением геодезических работ в процессе строительства, выполнять контрольные геодезические съемки и вносить по их результатам изменения в исполнительные генеральные планы;

 

- осуществлять контроль за устранением выявленных дефектов и недостатков в проектно-сметной документации и при необходимости ходатайствовать по пересмотру проектно-сметной документации;

 

- проверять наличие технических паспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и т.п. на используемые в строительстве объекта материалы, конструкции, изделия и требовать от подрядчика соответствия их качества параметрам указанным в документах;

 

- принимать участие в проверках состояния, качества и соответствия проекту поступающего в монтаж оборудования, в оценке его монтажа, в опробовании и приемке оборудования органами государственного и строительного надзора;

 

- оформлять дефектными актами поставку на строительную площадку строительных материалов, конструкций, изделий и оборудования не соответствующих требованиям стандартов, технических условий, сертификатов и запрещать их использование на объекте;

 

- контролировать соблюдение подрядчиком правил транспортировки и хранения строительных материалов, конструкций и изделий, запрещать нарушение правил транспортировки и хранение ведущих к порче и снижению качества материалов и изделий;

 

- проводить совместно с подрядчиком и проектной организацией (при необходимости) освидетельствование и оценку выполненных объемов работ, не допускать производство последующих этапов строительства до оформления актов на освидетельствование скрытых работ;

 

- осуществлять контроль за соответствием объема и качества предъявленных к оплате строительно-монтажных работ проектно-сметной документации, не допускать оплаты некачественно выполненных работ;

 

- производить учет объемов и стоимости принятых и оплаченных строительно-монтажных работ, а также некачественно выполненных работ и затрат на их переделку;

 

- обеспечивать работу авторского надзора проектной организации на подконтрольном объекте;

 

- контролировать наличие и правильность ведения подрядчиком первичной исполнительной документации (общих и специальных журналов работ, исполнительных схем на монтированные конструкции и инженерные коммуникации), вносить в журналы работ замечания о некачественно выполненных конструктивных элементах и нарушениях технологии ведения строительно-монтажных работ, с требованиями устранения допущенных дефектов;

 

- участвовать в проверках, проводимых на объекте авторским надзором, соответствующими органами государственного надзора, ведомственными инспекциями, финансирующим банком и обеспечивать своевременное исполнение подрядчиком предписаний по результатам проверок;

 

- участвовать в работе рабочих (приемочных) комиссий по проверке качества отдельных конструкций, узлов, видов строительных работ и оборудования при их приемке;

 

- своевременно извещать, соответствующие органы управления и надзора, о всех случаях аварийного состояния на объектах строительства и объемах работ по ликвидации аварий;

 

-принимать к обязательному исполнению указания органов Государственного архитектурно-строительного надзора по вопросам технологии производства, качества и приемки строительно-монтажных работ;

 

- участвовать в обследовании объектов подлежащих консервации, в оформлении документов на консервацию строительства, а также в оценке технического состояния объектов при расконсервации и передаче подрядчикам для возобновления работ;

 

- комплектовать (совместно с подрядной организацией) необходимые документы по законченным строительством объектам и предъявлять их Государственной приемочной комиссии (приемочной комиссии);

 

- участвовать в приемке вспомогательных объектов и предъявлении их Государственной приемочной комиссии, а также участвовать в работе Государственной приемочной комиссии (приемочной комиссии);

 

- передавать после приемки Государственной приемочной комиссией (приемочной комиссией) эксплуатирующим организациям законченные строительством объекты, проектно-сметную и техническую документацию с внесенными в них в установленном порядке изменениями, акты рабочей и Государственной приемочной комиссии (приемочной комиссии) с приложением всей исполнительной документации;

 

- нести ответственность по действующему законодательству за приемку в эксплуатацию объектов построенных с отступлением от проектных решений и требований нормативной документации.

 

Права и обязанности заказчика по заключению договоров (контрактов), финансированию строительства, приобретению материалов и оборудования, распоряжению кредитами на работников и группу технического надзора не распространяются.

 

Работники технического надзора несут ответственность за полное исполнение функций и обязанностей определенных настоящим положением и соответственно имеют право:

 

- требовать от подрядчика исполнения строительных работ строго по проекту и в соответствии с нормативными требованиями к материалам и технологии работ;

 

- вносить в журналы работ и другую исполнительную документацию записи об обнаруженных отступлениях от проекта и нормативных требований;

 

- приостанавливать, в необходимых случаях работы, до устранения причин вызвавших приостановление;

 

- отказывать в подписи документов на оплату работ выполненных с отступлением от проекта и нормативных требований;

 

- апеллировать, в случаях несогласия исполнителей работ с требованиями технадзора, в вышестоящие органы подрядчика и заказчика.

 

При осуществлении строительства объекта хозяйственным способом организация (предприятие), являющаяся заказчиком - застройщиком, обязана своим приказом назначить ответственного представителя по выполнению строительно-монтажных работ, назначив на эту должность инженера строителя, имеющего стаж работы по профилю не менее трех лет, и службу технического надзора за ходом строительства. Подчинение указанных лиц одному и тому же руководителю не допускается.


 


ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В контексте настоящего Положения применены следующие термины и определения:

Авторский надзор – надзор за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ проектным решениям, осуществляемый организациями, разработавшими проект, на протяжении всего периода строительства и приемки в эксплуатацию законченных объектов.

Договор подряда (контракт) – документ, включающий в себе все содержащиеся в нём гарантии, приложения, подписанные заказчиком (застройщиком) и подрядчиком, а также дополнения и изменения к нему, возникшие в процессе строительства.

Заказчик - застройщик – физическое или юридическое лицо, которое осуществляет функции по организации и финансированию строительства объекта.

Подрядчик – физическое или юридическое лицо, являющееся исполнителем строительных и монтажных работ на объекте строительства.

Подрядчик генеральный - физическое или юридическое лицо, которое на основании заключенного подрядного договора с заказчиком несёт ответственность за своевременное и качественное выполнение всех предусмотренных договором строительных работ по данному объекту с привлечением по необходимости других организаций в качестве субподрядчиков.

Подрядный способ строительства – производство строительных и монтажных работ силами строительных организаций на основании договоров подряда.

Проектировщик – юридическое лицо, разработавшее, как правило, рабочую документацию на строительство объекта и осуществляющее авторский надзор.

Проект организации строительства (ПОС) – составная часть проекта, определяющая общую продолжительность и промежуточные сроки строительства, распределение капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ, материально-технические ресурсы и источники их покрытия, основные методы выполнения строительно-монтажных работ и структуру управления строительством объекта.

Проект производства работ (ППР) – проект, определяющий технологию, сроки выполнения и порядок обеспечения ресурсами строительно-монтажных работ и служащий основным руководящим документом при организации производственных процессов по возведению зданий, сооружений и их частей.

Продолжительность строительства – период времени от начала работ на строительной площадке до ввода в действие мощностей предприятий, их очередей, пусковых комплексов и отдельных объектов при полном выполнении состава работ, предусмотренных проектом.

Рабочая документация – комплект рабочих чертежей с сопроводительными материалами, содержащих необходимую информацию для реализации строительства.

Строительство – процесс возведения зданий и сооружений, включающий комплекс собственно строительных работ, работ по монтажу оборудования, вспомогательных, транспортных и других работ. К строительству относятся также работы по расширению и реконструкции, модернизации и ремонту зданий и сооружений.

Капитальное строительство - новое строительство, расширение, реконструкция, модернизация и техническое перевооружение предприятий, капитальный ремонт объектов и основных средств, включая выполнение проектно-изыскательских работ

Субподрядчик – юридическое или физическое лицо, привлекаемое генеральным подрядчиком на договорных началах для выполнения специальных и отдельных видов строительных и монтажных работ.

Технический надзор – надзор за строительством, осуществляемый заказчиком, включая функции приемки выполненных строительно-монтажных работ.

Хозяйственный способ строительства – производство строительных работ собственными силами заказчика.

 

 

Комиссия государственная приемочная – комиссия, назначаемая в установленном порядке для приемки и эксплуатацию законченного строительством объекта – заказчиком.